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      这个會議被上海市委書記李强称为超规格 啥内容?

      原標題:【李強一周】“超規格會議”的信號

      對政府而言,改革難免傷筋動骨。但在李強看來,上海的營商環境非得有一種“革命性的再造”。

      中央經濟工作會議後,李強在上海接連開了多個會。12月22日,以市委、市政府名義召開的上海市優化營商環境推動大會,尤顯特別。

      李强笑称这是一个“超规格會議”:市委書記、副書記和四套班子多位成員悉數出席,而本來限于黨政系統的出席領域,亦有所擴大——上海展覽中心3樓的會場裏,坐進了多位央企和滬上國企、外企、民企及行業協會負責人。

      12月1日,李強剛就營商環境作過一次調研,開了一場政府、企業、商會、窗口服務單位等多方參加的座談會。不到一個月再開全市層面推動大會,可見對這一問題的特別器重。

      媒體在報道這場大會時,用了“上海優化營商環境放大招”的標題。會上通報了新出爐的全市舉動方案,李強作了講話,市長應勇作了安排。相幹的“大招”涵蓋了政府面向市場需求、強化自身改革的多個方面,力度可謂空前。

      比如,在市場准入、施工允許等企業反響強烈的環節,政府的審批事項及流程就被請求大幅壓縮;李強和應勇還明確強調,區級層面目前保存的大批行政允許事項,應當全部取消,市一級的也應當盡量取消,“要保存的,必須把道理講明確”。

      对政府而言,这样的改革难免伤筋动骨。但在李强看来,上海的營商環境非得有一種“革命性的再造”。

      前一天,他在上海展览中心2楼转达中央經濟工作會議精力,专门请求与会者“看远一点”,想一想“10年、20年后,上海拿什么参与全球竞争?”

      在經濟轉向高質量發展的時代,上海亟待構築新優勢、造就新的增長點。而要構築“功效優勢、先發優勢、品牌優勢、人才優勢”等四大戰略優勢,最重要的基礎和突破口,都是一個法治化、國際化、方便化的優質營商環境。

      李強特地提及美國減稅等西方案例表現,盡管其效應尚無定論,但至少有一個信號,“西方國家著重輸出的,不只是技巧和産品,更是規矩、標准、法律等制度”,而國與國的競爭,很大程度上也是制度環境的競爭。

      國底細況也類似。李強多次舉深圳爲例說,這座城市至今還在強調改革開放初期提出的“時間就是金錢,效率就是生命”,改革動力不減;其他一些省市,亦在不遺余力地簡政放權,競相優化營商環境。

      相比之下,上海營商環境盡管總體水准較高,但在進入新的發展階段之後,商務成本較高的軟肋也日益凸顯。從改革入手如何降低制度性交易成本,顯得日益急切。

      近期一些自媒體發文探討上海的活力問題,意見不無尖銳,不少就直指企業營商成本過高、自主空間不足。“這至少體現了人們對上海的關心和期盼,”李強說,“上海就是要對標最好,兄弟省市只要是做到最好的,一樣對標。”

      这也是召开“超规格”會議的初衷——从营商环境入手,既是要解决上海的突出瓶颈,亦是为“对标最高标准、最好程度”找一个直观的切口。

      上海並不需要妄自菲薄。李強提到,曾有外資企業到上海多個區的服務窗口咨詢同一件事,成果得到的答複是完整一致的,闡明上海辦事程序規範、政策公開度高。“這很重要!”他表現,這樣的傳統“長板”,理應被愛護,並持續拉長。

      同時,上海亟需補齊短板,尤其是通過高效的制度供給和刀刃向內的政府改革,切實降低制度性交易成本。

      李強請求上海的幹部們,政府必定要當服務企業的“店小二”,擅長監管、樂于服務、該放權放權,做到“有求必應、無事不擾”。“有好的環境,項目自然會來;環境不好,企業來了也要跑掉。”

      此外,上海還要以效率、創新等特點品牌立身,使營商環境上“特點更特,優勢更優,形成壯大的引力場”。

      這也意味著,政府部門需要在破除現有瓶頸基礎上,著眼于更高層次的協同創新。李強特別強調,打造國際一流的營商環境“是全市所有部門的事”,各單位需要主動跨前,商用廚房設備,“不能滿足于底線請求,不能等著別人來溝通”。

      政府部門縱向、橫向的數據共享,就被特別提及,視作檢驗協同的試金石。

      “上海必定要做到數據共享,”李強直言,“我們不缺技巧,不缺思路,現在缺的就是下決心整合。”

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